百色市民政局發(fā)布公告！涉及火葬和土葬等管理辦法

近日，百色市民政局發(fā)布關(guān)于征求《百色市殯葬管理辦法(修訂)》 征求意見稿）公眾意見的公告。公告入下：

廣西百色市民政局官網(wǎng)截圖

根據(jù)市司法部門關(guān)于行政規(guī)范性文件備案審查建議，為進一步完善《百色市殯葬管理辦法（修訂）》，擬對《百色市殯葬管理辦法（修訂）》部分內(nèi)容進行修改完善，現(xiàn)將擬修改完善的《百色市殯葬管理辦法(修訂)》（征求意見稿）向社會公告，公開征求意見，公開征求意見時間為2023年10月9日至2023年10月 26日。公眾可通過以下途徑或方式反饋意見：

一、來函請寄：百色市右江區(qū)祥云路5號百色市民政局社會事務(wù)和兒童福利科（郵編：533000，請在信封上注明“《百色市殯葬管理辦法（修訂）》完善征求意見”字樣。

二、電子郵件：shiwu2989187@163.com

三、聯(lián)系人和聯(lián)系電話：百色市民政局社會事務(wù)和兒童福利科鄧偉岸0776-2987456

百色市民政局

2023年10月9日

百色市殯葬管理辦法（修訂）

（代擬完善稿）

第一章 ?總則

第一條??為加強殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，維護公共利益，促進社會主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于百色市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

第三條??殯葬管理的方針是：完善基本殯葬公共服務(wù)，積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條?市人民政府民政部門主管全市的殯葬管理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府的發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城管、交通運輸、林業(yè)、僑務(wù)、宗教等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殯葬管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助縣級人民政府民政部門做好本轄區(qū)殯葬管理工作。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和村（居）民委員會依法宣傳殯葬改革，引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

第五條??在實行火葬的地區(qū)，提倡和鼓勵以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰。在允許土葬的地區(qū)，提倡和鼓勵以深埋、不留墳頭的方式處理遺體。

第六條??建立健全基本殯葬公共服務(wù)制度，提供遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存、生態(tài)安葬等基本殯葬公共服務(wù)。

第七條??縣級以上人民政府將殯葬改革和殯葬服務(wù)管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將殯葬設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，各地根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，對基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費給予保障，建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保障機制。

第二章 ?火葬管理

第八條??火葬區(qū)的公民死亡后，除死者本人生前或其親屬自愿將遺體捐獻供科學(xué)研究、教學(xué)使用外，需就地實行火化。除下列情形外，禁止土葬：

（一）國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族（回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族）公民死亡后，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬；

（二）宗教教職人員死亡后，在遵守國家有關(guān)規(guī)定的前提下，可以按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體；

允許土葬的少數(shù)民族公民和宗教教職人員以及土葬區(qū)公民死亡，自愿實行火化的，他人不得干涉；

在火葬區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定允許土葬的以外，嚴(yán)禁將公民的遺體土葬，禁止將公民遺體運出火葬區(qū)；

任何單位和個人不得為違法土葬提供運送等服務(wù)活動，不得唆使、脅迫死者親屬違法土葬。

第九條??公民在住所或者在單位死亡的，其親屬或者所在單位應(yīng)在十二小時內(nèi)通知殯儀館或者殯葬服務(wù)站接運遺體。

醫(yī)療教學(xué)、科研等單位需要利用遺體進行教學(xué)、科研的，由使用遺體單位與死者家屬簽訂遺體使用協(xié)議，經(jīng)死亡地縣級民政部門批準(zhǔn)后到殯儀館辦理運尸手續(xù)。保留遺體所需費用，由要求保留者承擔(dān)。

公民因交通事故或者刑事案件死亡的，由公安機關(guān)在勘察現(xiàn)場后通知事故發(fā)生地或者鄰近的殯儀館或者殯葬服務(wù)站接運遺體。

因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十條??公民在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)死亡的，必須及時進行死亡登記，在十二小時內(nèi)通知殯儀館或者殯葬服務(wù)站接運遺體，同時辦理移交手續(xù)；死者親屬違規(guī)運出遺體的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)制止。

禁止在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動。

第十一條??遺體的防腐、整容、冷藏及火化等服務(wù)由殯儀館或者殯葬服務(wù)站承辦，未經(jīng)審核批準(zhǔn)，任何單位和個人不得以營利為目的擅自設(shè)立殯葬服務(wù)場所和從事經(jīng)營性的殯葬服務(wù)活動。

第十二條??死亡者的遺體在殯儀館的存放期不得超過7日。遺體需要延期存放的，應(yīng)在存放之日起7日內(nèi)向殯儀館辦理申請延期存放手續(xù)，延期存放期不得超過30日；因特殊情況延期存放期需超過30日的，須經(jīng)縣級以上民政部門批準(zhǔn)。遺體延期存放費用由延期存放申請人支付。

凡不按前款規(guī)定辦理延期存放批準(zhǔn)手續(xù)的，殯儀館應(yīng)將遺體在準(zhǔn)予存放期限期滿后火化。

第十三條??憑出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》或者公安、審判機關(guān)核發(fā)的死亡證明，殯儀館方可將遺體火化。

非正常死亡的遺體，經(jīng)公安、審判機關(guān)允許火化的，由公安、審判機關(guān)通知家屬，殯葬服務(wù)單位應(yīng)及時火化。對于無法通知或者通知后家屬拒絕辦理的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)，可以火化遺體。

無人認(rèn)領(lǐng)遺體，或者死亡地單位、村（居）民委員會必須通知公安部門進行必要的鑒定，由公安機關(guān)出具鑒定書，并將遺體移交殯儀館火化。若有關(guān)部門需存尸待查，存尸費由承辦部門承擔(dān)。

遺體火化后，殯葬服務(wù)單位應(yīng)向喪事承辦人出具火化證明。

第十四條??骨灰可以安置在骨灰堂或者公墓。禁止將骨灰裝棺材埋葬。

提倡和鼓勵采取深埋等不保留骨灰的安置方式。

無名、無主遺體的骨灰，從依法火化之日起超過6個月無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯葬服務(wù)單位處理。

第十五條?異地公民在火葬區(qū)死亡的應(yīng)就地火化，屬國家規(guī)定允許土葬的十個少數(shù)民族（回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族）或者因特殊原因（死者生前所在單位需要將遺體運回死者生前居住地火化的）確需將遺體運回戶籍所在地或者居住地的，須報經(jīng)死亡地縣級民政部門批準(zhǔn)。運送遺體需用殯儀館專用車輛運送。

第十六條??將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由所在地縣級民政部門責(zé)令限期改正。

第三章 ?土葬管理

第十七條??土葬區(qū)域逐步實行火葬。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村可以設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，邊遠(yuǎn)山區(qū)可劃定荒山埋葬遺體。

提倡和鼓勵將遺體深埋，不留墳頭。

對自愿實行火葬的，應(yīng)給予支持，他人不得干涉。

第十八條??土葬區(qū)內(nèi)不得有下列行為：

（一）占用耕地、林地作墓地；

（二）炒賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓地或者墓穴使用權(quán)；

（三）恢復(fù)或者建立宗族墓地；

（四）對國家建設(shè)或者農(nóng)田基本建設(shè)中已遷移、平毀的墳?zāi)惯M行返遷或者重建；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條??公墓、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕種的瘠地上。

禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?br />
（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；

（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。

前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科研價值的墳?zāi)雇?，?dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)進行清理，通知死者親屬在規(guī)定時間內(nèi)遷移或者深埋不留墳頭。

第二十條???依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要占用墓地的，建設(shè)項目批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府對需要遷移的墳?zāi)瓜蛏鐣?，自然資源部門或者民政部門應(yīng)當(dāng)在開工前30日內(nèi)通知死者親屬限期遷移，遷移費由建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對逾期拒不遷移或者屬無主墳?zāi)沟模勺匀毁Y源部門或者民政部門處理，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四章 ?殯葬設(shè)施管理

第二十一條??各級人民政府應(yīng)按照合理、需要、便民的原則，結(jié)合本地實際，搞好殯葬設(shè)施建設(shè)，逐步提高火化率，縮小土葬區(qū)。

殯葬設(shè)施的建設(shè)、改造、搬遷，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。任何單位或者個人不得擅自變更或者終止有關(guān)規(guī)劃的執(zhí)行。

第二十二條??設(shè)立殯葬設(shè)施，應(yīng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）設(shè)立殯儀館、火葬場，由各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門或者市人民政府民政部門根據(jù)自治區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出方案，報本級人民政府審批；

（二）建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由各縣（市、區(qū)）人民政府民政部門或者市人民政府民政部門審批；

（三）設(shè)立公墓，由殯葬管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府或者市人民政府民政部門審核同意后，上報自治區(qū)民政部門審批；

（四）設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審批。

利用非國家財政性資金建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)市人民政府民政部門審核，報自治區(qū)民政部門審批。其中利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施的，經(jīng)自治區(qū)人民政府民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批。

設(shè)立殯葬設(shè)施，法律、法規(guī)規(guī)定需辦理其他審批、登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條??任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

第二十四條??公墓由殯葬管理機構(gòu)建設(shè)和管理。

公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰或遺體的公共設(shè)施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕腔一蜻z體安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務(wù)的公共墓地。

鼓勵和支持建設(shè)公益性公墓。建設(shè)公益性公墓，應(yīng)堅持生態(tài)、節(jié)地的原則，提供骨灰樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬等服務(wù)以及節(jié)地型墓位。

嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營性公墓。經(jīng)營性公墓管理單位應(yīng)完善定價機制，按照規(guī)定披露信息，接受監(jiān)督管理。經(jīng)營性公墓管理單位應(yīng)按照規(guī)定比例配建節(jié)地生態(tài)安葬墓區(qū)。

第二十五條??公墓墓區(qū)應(yīng)整潔肅穆，實行公墓園林化建設(shè)。禁止在墓區(qū)內(nèi)建造封建迷信設(shè)施或者進行封建迷信活動。

第二十六條??農(nóng)村公益性墓地由村民委員會建設(shè)和管理。

農(nóng)村公益性墓地不得從事經(jīng)營性活動，不得提供給本地居民以外的其他人員使用。

第二十七條??嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。公墓內(nèi)埋葬骨灰的墓穴用地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的墓穴用地面積不得超過3平方米。公墓墓穴使用期限以20年為一個周期，逾期需保留的，應(yīng)當(dāng)重新辦理使用手續(xù)。

第五章 ?殯葬服務(wù)管理

第二十八條??殯葬服務(wù)應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則，不得巧立名目，不得誤導(dǎo)、強迫消費。

第二十九條??在實行火葬的地區(qū)，死亡人員的遺體接運、存放、火化服務(wù)由殯葬服務(wù)單位提供，其他單位和個人不得從事經(jīng)營性遺體收運活動，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條??殯葬行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，執(zhí)行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財物。

殯葬事業(yè)單位采購殯葬設(shè)備、用品和服務(wù)應(yīng)公開、公平。殯葬服務(wù)單位不得限制遺屬使用自帶的合法殯葬用品。

殯葬服務(wù)單位和公墓管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立服務(wù)檔案，并確保信息安全。

第三十一條 ?基本殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、公益性公墓價格、公墓維護管理收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價或政府指導(dǎo)價，其余實行市場調(diào)節(jié)價。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)價格主管部門、市人民政府有關(guān)殯葬收費管理政策，不得自立收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 ?喪事活動管理

第三十二條??公民在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)死亡的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)立即將遺體移放太平間暫存，并在十二小時內(nèi)通知殯儀館或者殯葬服務(wù)站接運遺體。沒有太平間的，應(yīng)協(xié)助遺屬、有關(guān)人員安排遺體接運事宜。

殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的銜接配合，提供及時、規(guī)范的遺體接運服務(wù)。

醫(yī)院太平間管理參照本辦法第十條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條??辦理喪事活動應(yīng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，不得占用街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

第三十四條??倡導(dǎo)文明、低碳、安全祭掃。進行祭掃活動，應(yīng)遵守明火使用規(guī)定，防止發(fā)生災(zāi)害。

第七章 ?殯葬設(shè)備和喪葬用品管理

第三十五條 ?火化、遺體運輸車輛、遺體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷售、使用不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。

第三十六條??喪葬用品應(yīng)符合國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品?；鹪釁^(qū)內(nèi)禁止銷售棺材等土葬用品。

第八章 ??附則

第三十七條??國家對烈士、少數(shù)民族群眾、港澳臺居民、華僑和外國人的殯葬活動及其管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條??本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十九條??本辦法實施中的具體問題由百色市民政局負(fù)責(zé)解釋。

綜合來源：百色市民政局

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